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《大同市共同应对新冠肺炎疫情支持中小微企业发展十条政策措施》解读
添加时间:2020-02-15    新闻来源:大同市政府网站     点击数:1542

“硬核”暖企政策出台助力中小企业共渡难关

2月11日,《大同市共同应对新冠肺炎疫情支持中小微企业发展十条政策措施》(以下简称《十条政策措施》)正式发布,一大批扶持中小企业的“硬核”暖企政策相继出台,旨在帮助企业在疫情防控期间保经营、稳发展、渡难关。本报记者就相关内容采访了有关部门,对《十条政策措施》进行了详细解读。

1关键词:

稳岗返还

助力企业共渡难关

2020年春节,对多数中小企业主来说,过得五味杂陈。一场突如其来的疫情,让本来就脆弱的中小企业雪上加霜。我市迅速出台相关政策,援企稳岗、减免缴纳,以实际行动倾力帮助中小企业。

稳岗返还是落实中央稳就业决策部署的重要举措,也是疫情防控期间加大援企稳岗力度的积极举措。《十条政策措施》中,第一条惠企利民的政策就是援企稳岗:对不裁员或少裁员的参保企业,可返还其上年度实际缴纳失业保险费的50%。对面临暂时性生产经营困难且恢复有望、坚持不裁员或少裁员的参保企业,返还标准可按去年全年当地的月人均失业保险金和参保职工人数确定,政策执行期限按照国家规定执行。除了援企稳岗,鼓励企业不裁员、少裁员,还对全市中小微企业2020年1月至3月的养老保险、失业保险和工伤保险费,全部实行缓缴,缓缴期间免收滞纳金。

“中小企业是保民生、保稳定的生力军。这场疫情将所有企业的发展计划全部打乱,上下游、产业链、原材料储备、人力资源,尤其是资金的准备都是企业复工面临的挑战。在以往援企稳岗政策的基础上,《十条政策措施》加大了援企稳岗的力度,稳岗返还的比例大幅提高、减免缴纳企业的范围扩大,将对中小企业保经营、稳发展、渡难关起到积极作用。希望这些有利于企业发展的‘积极消息’不断跟进落实,为很多中小企业赢得更多宝贵的生产自救时间,极大缓解疫情可能带来的员工失业潮等‘次生疫情’。”市人社局相关负责人告诉记者。

2关键词:

减免税费

普惠性减免税费助力企业减负

落实更大规模减税降费,实施好降低增值税税率、扩大享受税收优惠小微企业范围、加大研发费用加计扣除力度……《十条政策措施》中,减税降费政策真正做到了点面结合,普惠性与特殊性并存。

防控疫情,保障物资生产先行。为了保证重点保障物资生产企业的有序经营,该政策提出对防控重点保障物资生产企业扩大产能购置设备实施税前一次性扣除,并全额退还增值税增量留抵税额;对运输防控重点保障物资、提供公共交通、生活服务以及为居民提供必需生活物资快递收派服务,取得的收入免征增值税。对相关防疫药品和医疗器械免收注册费;免征民航企业缴纳的民航发展基金。

“除了针对性地减税降费,这次出台的政策更体现了针对疫情的普惠性。例如:自2020年1月1日至12月31日,在国家规定的税额幅度内,按照省统一标准下调城镇土地使用税税额。因疫情影响遭受重大损失,缴纳城镇土地使用税、房产税确有困难的企业,经税务机关核准,减征或者免征城镇土地使用税、房产税。还有对受疫情影响,办理纳税申报困难的中小微企业,由企业申请,可依法办理延期申报。对确有特殊困难而不能按期缴纳税款的企业,由企业申请,依法办理延期缴纳税款,最长不超过3个月。”市税务局有关负责人告诉记者。

网上办事“不见面”,聚力同心“防疫情”。据悉,税务局坚持“多跑网路,少跑马路”的工作方式,实施网上办税、自主办税、预约办税等措施,既方便企业办理各类业务,又能有效地减少人员聚集。“我们将尽快落实各项政策,确保企业在第一时间享受,支持中小企业度过寒冬,顺利走向春天。”市税务局有关负责人告诉记者。

3关键词:

贴息财政“真金白银”支持企业复工复产

《十条政策措施》中提出,要“加大财政支持”,对2020年新增的疫情防控重点保障企业贷款,采取更优惠的贴息政策,疫情防控重点保障企业则可凭2020年1月1日后疫情防控期内新生效的贷款合同,向所在地财政部门申请贴息支持。

记者走访我市财政部门了解到,为落实好《十条政策措施》中的相关要求,市财政局迅速行动出台对应措施,积极落实对疫情防控重点保障企业贷款给予财政全额贴息的支持政策,对2020年新增的疫情防控重点保障企业贷款,在人民银行专项再贷款支持金融机构提供优惠利率信贷的基础上,按人民银行再贷款利率财政给予全额贴息支持,贴息期限不超过1年,而经发改、工信等部门确定的疫情防控重点保障企业,可凭借2020年1月1日后疫情防控期内新生效的贷款合同,向我市财政部门申请贴息支持。此外,疫情期间,国有、集体及享受过财政支持政策的小微企业创业载体要带头减免承租的小微企业房租,鼓励其他民营小微企业创业载体为租户减免租金,让中小微企业扎扎实实享受到实惠。

4关键词:

能源供应

全面保障煤电油气能源供应

疫情当前,中小微企业的生产与发展受到了极大影响,做好煤、电、油、气的安全稳定生产供应,是实现打赢疫情防控阻击战与中小微企业统筹发展的重要基础。

《十条政策措施》明确要求,加强煤电油气的供应保障。进一步强化产运需监测协调,加大电煤调运储备力度,全力做好电力稳发和热力稳供,及时解决中小微企业在生产要素保障中存在的突出问题。

据了解,我市48座生产矿井中正常生产的39座矿井已有31座复产,产能达到8785万吨;建设矿井28座,其中在建7座,3座建设矿井复工,设计能力为2060万吨。当前全市煤炭日产量为25万吨左右,预计生产矿井在2月15日前可以全部复产,煤炭日产量可达到35万吨左右。大同二电厂、山西大唐国际云冈热电有限责任公司等全市合计火电日发电量9823万千瓦时,日用煤量68981吨,库存煤量994416吨;新能源日发电量2000万千瓦时。市能源局将继续多方沟通联系,做好电厂和煤矿企业之间的煤炭用量协调工作,解决好电厂煤采购困难、运输受限等问题,保障好企业的用电需求。

“加强对疾控中心、医疗机构等重要场所,医疗用品、药品等生产企业的供电保障服务。加强对天然气的运行调需和产销衔接,全力保障天然气稳定供应。”这是《十条政策措施》对医疗机构的能源保障作出的规定。

我市共有医疗医药重点用户22个,其中医院18个,医药企业2个,消杀企业2个。截至目前,国网大同供电公司已成立疫情工作领导小组,建立了22个重点用户沟通渠道,实现一对一服务,了解用户负荷情况;开展负荷专项检测,实现22家重点用户全覆盖,实时监控负荷异常和跳闸情况,随时处理各类故障;开展接头红外测温、开关柜超声局放检测,防范施工外破、车辆碾压、树障引发的故障。每日对保电设备进行特巡,做好备品备件储备,确保发电机、抢修应急灯等随时投入运行。

“我们将进一步加强电力企业等机组检修、煤源协调等工作,为电源点做好运输保障,同时督促能源企业做好自身安全防控和安全检查工作,切实保障好中小微企业复工复产等用能需求。”市能源局相关负责人告诉记者。


5关键词:

降门槛、降费用

担保机构全力保障企业融资担保需求

“中小微企业由于自身不足,一直面临融资难、融资贵的困境。如何围绕市里出台的《十条政策措施》,最大程度缓解疫情期间我市中小微企业的融资难题,我们结合自身实际拿出了10条措施。”市投资担保中心负责人告诉记者。

《十条政策措施》要求,相关担保机构“优化融资担保服务”,“市、县政府性融资担保、再担保机构要简化反担保措施,降低融资担保费率在1%以下。”针对这一具体要求,作为我市市级国有担保机构的主管部门,市投资担保中心结合金融担保的具体规则,按照中央、省、市相关政策,精准定向服务,推广线上定向服务,保障融资担保、应急资金周转及政府基金投资等融资渠道及时畅通,发挥企业应急周转金纾困作用,特别是对存量中小微企业中涉及疫情防控的医药医疗类、民生保障类等企业,积极协调合作银行共同采取贷款期限展期、无还本续贷,保证不抽贷、不断贷、不压贷;采取“双降”措施,强化融资支持,对我市支持疫情防控的中小微企业,降低担保准入门槛及担保费率,简化反担保措施,降低融资担保费率至1%以下;同时,简化办理流程,对与疫情防控相关的医药、医疗器械、医疗机构、公共卫生基础设施建设、科研攻关等行业的项目,建立绿色金融服务通道机制,采取多样化融资担保模式,优化融资服务,共同帮助企业渡过难关。

6关键词:

贷款利率下浮

人行大同市中支行7项举措强化信贷服务

“金融机构担负着为实体经济‘输血’的重任。《十条政策措施》出台后,我们作为央行的地方分支机构,马上根据央行、财政部等五部委出台的相关政策,针对‘强化提升金融服务’的具体要求,着手制定了我市金融机构疫情期间支持中小微企业发展的7条信贷服务措施!”采访中,人行大同市中心支行相关负责人告诉记者。

该行要求各金融机构进一步强化提升金融服务,对受疫情影响较大的批发零售、住宿餐饮、物流运输、文化旅游等行业,以及有发展前景但受疫情影响暂遇困难的企业,特别是小微企业,不得盲目抽贷、断贷、压贷,对受疫情影响严重,到期还款困难的企业,可予以展期或无还本续贷;对中小微企业新增贷款,在2020年内,利率在市场利率基础上下浮不低于10%;对受疫情影响较大的批发零售、住宿餐饮、物流运输、文化旅游等行业的中小微企业,利率在市场利率基础上下浮不低于20%;扩大中小微企业贷款覆盖面,提高中小微企业首贷率和中小微企业信用贷款占比,确保中小微企业信贷总额不下降;提供全方位金融服务,加强与投资担保机构等的合作,通过投贷联动满足重点企业融资需求,加强与发改、财政、工信、金融办、银保监部门的合作,通过“几家抬”为企业提供融资、担保、贴息等一揽子服务;提高防疫期对金融机构存款准备金考核容忍度,适当地延长普惠金融定向降准考核和报备时间要求,便于金融机构集中精力做好疫情防控的金融服务工作;充分发挥再贴现政策的导向作用,对支持疫情防控和受疫情影响企业开工复产的金融机构给予优先支持和倾斜,为全市打赢疫情防控阻击战提供坚实的金融支持。

7关键词:

应急运输

“绿色通道”确保防控物资“进得来”“出得去”

我市建立市级疫情防控运输应急机制,山西省公路局大同分局、大同高速公路、公安交警等单位密切配合,相互协作,全力保障疫情防控相关物资、人员应急运输高效、顺畅。

《十条政策措施》明确指出,要建立市级疫情防控运输应急机制。市辖区内高速公路、国省道开辟应急运输通道,及时为运输疫情防控物资和生活必需品的企业发放“战疫情,保畅通”通行证,确保我市大宗物品和原料进得来、产品出得去。

当前,正处于疫情防控工作的关键时期,我市各交通运输部门在省交通厅的统一部署下,统筹调度协同高效,确保应急运输车辆“一路绿灯”,严格落实不停车、不检查、不收费和优先便捷通行等政策。连日来,大同北高速公路分公司、大同南高速公路分公司的多名共产党员冲锋在前,全部轮岗工作在高速公路防控一线,以实际行动做到“一断三不断”,即阻断病毒传播途径,公路交通不中断、应急运输绿色通道不中断、群众生产生活物资运输不中断。“连日来,我们积极开展道路巡查工作,实时掌握国省干道的通行状况,并开展路域环境卫生整治和路基路面及沿线设施的维修维护等工作,确保沿线设施完好,为过往车辆提供畅通安全的道路通行环境。”山西省公路局大同分局相关负责人告诉记者。

8关键词:

帮扶企业

解难题速清账助发展

中小微企业是国民经济发展的生力军,也是我市实体经济的重要基础,突如其来的新冠肺炎疫情给中小微企业的生产与发展带来巨大冲击。

《十条政策措施》明确提出,深化企业帮扶。各级政府要加大对域内中小微企业的帮扶力度,通过线上线下多种方式了解掌握企业复工复产后的困难,及时帮助协调解决问题。进一步加大各级政府和大型国有企业拖欠中小微企业逾期账款的清收力度,要在二三月份采取专项行动,清理历史账款的同时严防形成新的拖欠。

《十条政策措施》下发以来,各级政府及大同经济技术开发区加大工作力度,全面落实落细各项措施,确保政策措施惠及中小微企业,推动企业健康发展。

云冈区对进一步推动全区企业实现有序精准复工复产进行了详细部署。区工信局分为四组对企业展开精准帮扶,通过电话联系及现场走访等形式线上线下多方了解了中小微企业复工复产后的困难,帮助企业科学制订复工预案,建立健康监测制度,落实主体责任,及时指导、帮扶企业协调解决挡手问题。截至目前,该区已有38家医药、煤机类企业实现复工复产。在物资保障方面,该区多方筹措,为18家企业发放了8000余个口罩,确保了复工复产后企业职工的健康安全。“复工复产是否科学有效,防疫物资是否能够满足企业复工需求是我们的工作重点,我们会不遗余力地帮助企业渡过难关。”云冈区相关部门负责人告诉记者。

大同经济技术开发区始终坚持问题导向,以企业需求为工作方向,对正在复工、已经复工的中小微企业提出的问题及时解决。该区为中小微企业特别是装备制造产业园区复工企业外地返同人员租赁了宾馆,进行定点隔离观察。强化防控物资保障,截至2月13日,为40余家企业发放26000个口罩,保障了企业职工生产安全。同时,还为企业上游材料供应链及下游产品运输出具了所需的政府证明,切实解决企业运输难问题。此外,该区管委会各部门、区属国有企业严格落实清理拖欠中小微企业账款工作,防止新增拖欠民营中小企业账款。


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